En Belgique francophone, la scolarité des élèves à besoins spécifiques a été organisée sur un mode ségrégatif avec l’enseignement spécial. Depuis sa fondation dans les années 1970, l’enseignement spécial, devenu enseignement spécialisé, a connu de nombreuses mesures destinées à le rendre plus intégratif. Désormais, avec l'introduction d'un vaste plan de réforme du système scolaire, le Pacte pour un enseignement d’excellence (2015), le système scolaire belge francophone s'achemine vers un enseignement inclusif. Dans ce contexte, de nouvelles structures de prise en charge des élèves à besoins spécifiques ont été mises en place en septembre 2022 : les pôles territoriaux. Cette communication présentera ces transformations en mobilisant une approche socio-historique qui retrace le passage du système scolaire d’un modèle ségrégatif à un modèle inclusif, en le mettant en perspective avec les évolutions internationales d’une conception intégrative de l’accueil des élèves porteurs de handicap à une conception inclusive de l’accueil des élèves à besoins spécifiques (Thomazet, 2006). Interrogeant la dimension cognitive des pôles territoriaux considérés comme des instruments d’action publique (Lascoumes et Le Galès, 2005), cette communication vise à mettre en évidence la conception de l’inclusion qu’ils véhiculent à partir de l’hypothèse selon laquelle celle-ci traduit une forme hybride des modèles intégratif et inclusif.