'Participatie van burgers is het centrale thema' - De datum van het einddiner ligt vast. Op 17 december 1999 gaan burgemeesters en een oud-burgemeester, een commissaris der Koningin en een oud-commissaris en hoogleraren van diverse pluimage uit eten. Op die dag is het werk van de Staatscommissie Dualisme en lokale democratie klaar, zo is afgesproken door de leden, die onder aanvoering van staatsrechtgeleerde professor mr. Douwe Jan Elzinga aan het werk gaan.