Politie op zoek naar nieuwe identiteit - Hoe meer blauw op straat, hoe liever, zo luidt de gangbare opvatting. 'De mensen snakken naar een bureaucratie met een gezicht', zegt de Rotterdamse wethouder Simons, hartgrondig pleitbezorger van gebiedsgericht werken hij de politie. Hoofdcommissaris Van Hulst ziet de politie zelfs als 'het cement' van de samenleving. Tegenover deze lokale inbedding van het politiewerk staat de schaalvergroting van het apparaat en de wens van de ministers Dijkstal en Sorgdrager om politie en justitie meer van bovenaf te sturen. Welke kant moet het op?