Gemeenteraad keert blik verder naar binnen - De pogingen om het lokaal bestuur meer vaart te geven dreigen te stranden in procedurele kwesties. Gemeenteraadsleden grijpen 'Elzinga' aan om zich te verliezen in gebekvecht met de burgemeester of de wethouder, constateert de auteur, die veel gemeenteraden begeleidt bij de dualisering. De lokale politici zouden zich beter druk kunnen maken om de band met hun maatschappelijke partners.