Corporaties moeten te hoge reserves elders inzetten - Corporatles die over grotere reserves beschikken dan nodig is voor de eigen financiële continuïteit, dienen die elders in te zetten ten behoeve van de volkshuisvesting. Staatssecretaris Tommel van Volkshuisvesting gaat er vanuit dat dit in eerste instantie gebeurt in het kader van een geactualiseerd Nationaal Programma Volkshuisvesting. Wanneer corporaties niet bereid zijn die middelen aan te wenden, voert Tommel een 'vermogensafhankelijke heffing' in. Dit heeft Tommel in een brief aan de Tweede Kamer bekend gemaakt.